Ver:聽Gobernanza forestal para la ecorregi贸n andina.聽
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驴Y el clima qu茅?
Im谩gen5: Mapa Superior, IDEAM 2015. Mapa Inferior, Agendas de Cambio Clim谩tico Manizales 鈥 Caldas 2019.聽UAM-Corpocaldas.
Seg煤n los escenarios de cambio clim谩tico anunciados por el IDEAM (2015), en Caldas las mayores temperaturas se dar谩n en el Magdalena caldense (+2,5掳C), y las menores en la cordillera. Y en precipitaciones, los menores incrementos se dar谩n en el Oriente (+10%) y los mayores en el Centro Sur y Norte, con m谩ximos hasta del 40% en la vertiente alta cordillerana entre Manizales y Salamina. Ver imagen superior.
Y para el caso de Manizales de conformidad con la informaci贸n de Corpocaldas, dada en las Agendas de Cambio Clim谩tico elaboradas con el concurso de la U. A. de M (2019), son:
TEMPERATURAS: habr谩 incrementos m谩s intensos en el occidente que en el oriente del municipio, as铆: 2011-2040: hasta 1 掳C. 2041-2070: hasta 1,8 掳C.聽聽2071-2100: hasta 2,4 掳C.
PRECIPITACIONES: tambi茅n habr谩 incrementos, que ser谩n mayores en el oriente y menores en el poniente del municipio, as铆:
En 2011-2040: 21% a 40%, el m铆nimo afectando el 40% del municipio y el m谩ximo afectando s贸lo un 20% al Oriente; en 2041-2070: 21% a 40%, el m谩ximo incremento expandi茅ndose desde el Este hacia el poniente, ya cubrir铆a la zona urbana de Manizales; y en 2071-2100: 21% a 40%, el m铆nimo afectando hacia el Oeste el 15% del municipio y el m谩ximo afectando por el Este el 40% del territorio de Manizales. Ver imagen inferior.
Entonces, 驴qu茅 hacer?: parte de la clave est谩 en proteger las reservas forestales, y con ello prevenir la p茅rdida de regulaci贸n h铆drica, sobre todo para mitigar el riesgo de abastecimiento durante la fase seca en temporadas de El Ni帽o al degradarse las zonas de recarga de las fuentes de agua- caso las RFP de R铆o Blanco y de CHEC-, m谩xime cuando adem谩s estar谩 de por medio la amenaza de flujos de lodo relacionados con deslizamientos y avenidas torrenciales en temporadas invernales con La Ni帽a.
Ver:聽Laderas del Tr贸pico Andino: caso Manizales
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La funci贸n amortiguadora y determinantes ambientales en 脕reas Protegidas
Imagen6: Reserva de R铆o Blanco en la Cuenca del Chinchin谩, lugar donde se ocasionar谩, adem谩s de la p茅rdida irreparable de ecosistemas, mayor riesgo de suministro de agua y de ocurrencia de eventos hidrogeol贸gicos extremos. Im谩genes: Corpocaldas.
DECRETO 2372 DE 2010: Por el cual se reglamenta el Decreta Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relaci贸n con el Sistema Nacional de 脕reas Protegidas, las categor铆as de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.
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Art 19:聽DETERMINANTES AMBIENTALES.聽La reserva, alinderaci贸n, declaraci贸n, administraci贸n y sustracci贸n de las 谩reas protegidas bajo las categor铆as de manejo integrantes del Sistema Nacional de 脕reas Protegidas, son determinantes ambientales y por lo tanto normas de superior jerarqu铆a que no pueden ser desconocidas, contrariadas o modificadas en la elaboraci贸n, revisi贸n y ajuste y/o modificaci贸n de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y distritos, de acuerdo con la Constituci贸n y la ley. Conforme a lo anterior, esas entidades territoriales no pueden regular el uso del suelo de las 谩reas reservadas, delimitadas y declaradas como 谩reas del SINAP, quedando sujetas a respetar tales declaraciones y a armonizar los procesos de ordenamiento territorial municipal que se adelanten en el exterior de las 谩reas protegidas con la protecci贸n de estas.聽Durante el proceso de concertaci贸n a que se refiere la Ley 507 de 1999, las Corporaciones Aut贸nomas Regionales deber谩n verificar el cumplimiento de lo aqu铆 dispuesto.
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Art 31:聽EI ordenamiento territorial de la superficie de territorio circunvecino y colindante a las 谩reas protegidas deber谩 cumplir una funci贸n amortiguadora que permita mitigar los impactos negativos que las acciones humanas puedan causar sobre dichas 谩reas. EI ordenamiento territorial聽que se adopte por los municipios para estas zonas聽deber谩 orientarse a atenuar y prevenir las perturbaciones sobre las 谩reas protegidas, contribuir a subsanar alteraciones que se presenten por efecto de las presiones en dichas 谩reas, armonizar la ocupaci贸n y transformaci贸n del territorio con los objetivos de conservaci贸n de las 谩reas protegidas y aportar a la conservaci贸n de los elementos biof铆sicos, los elementos y valores culturales, los servicios ambientales y los procesos ecol贸gicos relacionados con las 谩reas protegidas. Las Corporaciones Aut贸nomas Regionales deber谩n tener en cuenta la funci贸n amortiguadora como parte de los criterios para la definici贸n de las determinantes ambientales de que trata la Ley 388 de 1997.
Ver:聽Por La Aurora, invocando el principio precautorio.
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Cuestionamiento legal al proyecto
Imagen7: Plan Parcial de La Aurora y 脕rea de Expansi贸n de Manizales invadiendo la ZFA de la RFP de R铆o Blanco, objetada en el nuevo POT. Fuente, Centro de Estudios y Gesti贸n de Derechos para la Justicia Espacial.
Abrirle paso en La Aurora a la 鈥渦rbanizaci贸n Tierraviva鈥 para 10 mil habitantes colindando con la Reserva Forestal Protectora RFP de R铆o Blanco, transformando un 谩rea de inter茅s ambiental estrat茅gica de la ciudad y del pa铆s, a sabiendas de que urbanizar un predio que por Ley debe cumplir funciones de amortiguamiento, es desconocer los Fundamentos de la聽Ley 388 de 1997聽sobre Ordenamiento Territorial, seg煤n la cual 鈥渆l ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:聽鈥渓a funci贸n social y ecol贸gica de la propiedad, la prevalencia del inter茅s general sobre el particular, y la distribuci贸n equitativa de las cargas y los beneficios鈥; y tambi茅n significa violar los derechos bioculturales de un territorio que alberga especies end茅micas, vulnerables y en peligro de extinci贸n, y que le provee servicios ambientales a Manizales, entre ellos el 35% de su agua y la regulaci贸n h铆drica y clim谩tica de una subcuenca importante.
Pregunta la SMP: para cumplir con la funci贸n de amortiguar en dicho predio los impactos provenientes de Manizales, en beneficio de la Reserva Protectora, 驴puede la 鈥渏ungla de concreto鈥 en La Aurora, no generar ruido ni contaminaci贸n lum铆nica, no alterar las cadenas tr贸ficas ni el microclima en el 谩rea que se protege?, y 驴puede capturar CO2 proveniente de Manizales y aportarle a la regulaci贸n h铆drica mitigando la amenaza hidrogeol贸gica, tal cual lo hace un bosque?, 驴Qu茅 pasa cuando a pesar de las sentencias de nuestra Corte Constitucional frente al derecho ambiental, prima el inter茅s del Mercado?
Ver:聽Plusval铆a urbana para viabilizar el POT de Manizales.
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驴Y el Estado qu茅?
Cuadro de especies en riesgo de extinci贸n Fuente: Plan de manejo de la RFP de R铆o Blanco. Corpocaldas.
A lo anterior se a帽ade que, al haberse sustra铆do de la gran Reserva Forestal Central de Colombia los predios La Aurora y Betania ubicados en el Anillo de contenci贸n o ZFA de la RFP de R铆o Blanco en 2013, para ser urbanizados satisfaciendo el inter茅s particular a costa del fr谩gil ecosistema que debe ser protegido y de los servicios que le provee a la ciudad, tambi茅n se ha vulnerado la聽Constituci贸n Pol铆tica聽en su Art铆culo 1, donde se establece la prevalencia del inter茅s general sobre el particular, y en el聽 Cap铆tulo 3, el De los derechos colectivos y del ambiente, por ir en contrav铆a del Art铆culo 80, que dice: 鈥El Estado planificar谩 el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservaci贸n, restauraci贸n sustituci贸n. Adem谩s, deber谩 prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparaci贸n de los da帽os causados鈥. Y dado que la Ley General del Medio Ambiente de Colombia o聽Ley 99 de 1993,聽acoge聽el Protocolo de R铆o聽Sobre la biodiversidad聽biol贸gica, por estar en amenaza de da帽o severo e irreversible un bien fundamental de la Naci贸n y de la Ciudad, cabe tambi茅n el 鈥淧rincipio de precauci贸n鈥 contemplado en el Art铆culo 1 de聽la聽Ley 99 de 1993, que en su Numeral 6 expresa: 鈥cuando una actividad hace surgir amenazas de da帽o para el medio ambiente o la salud humana, se deben tomar medidas de precauci贸n, incluso si no se han establecido de manera cient铆fica plena algunas relaciones de causa-efecto鈥.
Ver:聽Gesti贸n del riesgo natural y el caso de Colombia.聽
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Huella ecol贸gica
Imagen8: Mapa mundial de la Huella Ecol贸gica per c谩pita al 2012. Imagen del informe 鈥淧laneta Vivo鈥 2016 de WWF.
La huella ecol贸gica鈥嬄爀s un indicador del impacto ambiental asociado a la demanda humana presionando los ecosistemas del planeta, relacion谩ndola con la capacidad ecol贸gica de la Tierra, de regenerar tales recursos y absorber nuestros desechos.
Si se tiene en cuenta que para mediados del siglo la poblaci贸n mundial que hoy alcanza 1os 7 mil 300 millones llegar谩 a los 10 mil millones de habitantes, ya no podemos continuar hablando de abundancia, de un lado porque si con la inequidad incremental llevando a la pobreza a 821 millones de personas que en 2019 estaban en situaci贸n de inseguridad alimentaria, la cuant铆a con o sin pandemia tiende a intensificarse, y tambi茅n -sobre todo-, porque con la cultura del despilfarro que caracteriza al capitalismo salvaje, al a帽o 2020 se ha superado la biocapacidad del planeta en un 75%.
En la Aurora, inicialmente llegar铆an 10 mil habitantes, cada uno con una huella ecol贸gica de 2 ha, contra 1.8 ha que es la biocapacidad perc谩pita del planeta. Con dicho perc谩pita, la Huella ecol贸gica de 20 mil ha en el caso de Tierraviva, arrojar铆a un d茅ficit ecol贸gico si se compara con la superficie de la RFP de R铆o Blanco, estimada en tan s贸lo 4932 ha, produci茅ndose as铆 un desbalance enorme de 15 ha de huella que deber谩n saldar a costa de su propia pervivencia las especies que alberga dicho ecosistema.
Ver:聽Prospectiva alimentaria y desarrollo
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Antecedentes
Imagen9:聽 Zonas de Reservas Forestales en Colombia. Los PNN en Colombia, tienen anillos de contenci贸n de 1 km de ancho. Fuente: UPME. Ubicaci贸n y tama帽o comparativo de la Reserva Forestal Protectora de R铆o Blanco y Quebrada Olivares en relaci贸n con la zona urbana de Manizales. Fuente, Civiltec.
En el聽Plan de Ordenamiento Territorial (POT)聽de Manizales聽de 2003 se declar贸 el predio La Aurora como zona de expansi贸n urbana. En 2010, la Secretar铆a de Planeaci贸n de Manizales le pidi贸 al Ministerio de Ambiente excluir el predio de la Reserva Forestal Central de Colombia. En 2013 fue concedida dicha sustracci贸n sin considerar que, seg煤n el聽Decreto 2372 de 2010, el predio cumple una funci贸n protectora fundamental.
Entre las razones para reprobar estas decisiones est谩 el eventual conflicto de intereses de la junta directiva de la Corporaci贸n Aut贸noma Regional de Caldas (Corpocaldas), entidad encargada de avalar los estudios ambientales para aprobar el plan parcial de la Aurora.
Seg煤n el art铆culo 31 del Decreto mencionado, los territorios que rodean las 谩reas protegidas deben mitigar los da帽os que los seres humanos puedan causar en ellas y, como parte de su deber de proteger dichas 谩reas, el ordenamiento territorial debe contribuir a que esto se cumpla.
Los territorios que rodean las 谩reas protegidas deben mitigar los da帽os que los seres humanos puedan causar en ellas.
En consecuencia, el聽POT de 2017聽neg贸 la expansi贸n urbana en La Aurora. Sin embargo, en una controvertida propuesta la oficina de Planeaci贸n del municipio admiti贸 limitar el predio a la parte que tiene plan parcial, aunque esto ni siquiera convenci贸 a los proponentes, quienes argumentaron que 鈥渘o se deben aprobar los pol铆gonos que聽siguen afectando la ladera nororiental de la ciudad鈥, donde est谩 la reserva.
Ver:聽El cuidado de la casa com煤n: agua y clima en la ecorregi贸n cafetera
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El impacto del urbanismo
Imagen10: Ubicaci贸n del Plan Parcial y Proyecto de CFC: En la Aurora, inicialmente llegar铆an 10 mil habitantes, cada uno con una huella ecol贸gica de 2 ha, contra 1.8 ha que es la biocapacidad del planeta. El perc谩pita de la Huella h铆drica en Colombia es de 2 ha. Fuentes: CFC y POT de Manizales.
Para dimensionar el da帽o sobre este fr谩gil ecosistema de 4.932 hect谩reas, la RFP de R铆o Blanco, causado por la 鈥渏ungla de concreto鈥 que usurpando un Anillo de contenci贸n o ZFA interactuar铆a de forma directa con el vital ecosistema amenazado, los 10 mil habitantes de Tierraviva ubicados en 12,5 hect谩reas de 56 hect谩reas que posee la empresa urbanizadora en La Aurora, suponen una densidad de 204 mil habitantes por milla cuadrada, contra una densidad de 40 mil de la zona comercial y c茅ntrica de Manizales, o de 20 mil habitantes por milla cuadrada de toda su 谩rea urbana y periurbana; y los 10 mil habitantes suponen tambi茅n una huella ecol贸gica de 20 mil hect谩reas llevada al predio a urbanizar que usurpa el Anillo de contenci贸n o ZFA, cuant铆a cuatro veces superior al 谩rea de la RFP聽de R铆o Blanco a proteger, tomando como media el perc谩pita de 2 hect谩reas de huella ecol贸gica para Colombia. Ahora, si la jurisprudencia llegase a ser favorable para la empresa constructora, progresar谩 la urbanizaci贸n y con ella el grave da帽o se帽alado en el predio restante a煤n no urbanizado propiedad de la misma constructora, y tambi茅n en el predio Betania contiguo que igualmente result贸 sustra铆do de la Reserva Forestal Central en 2013 por el mismo acto del MADS y para el mismo fin, tras haber sido declarado su uso urbano en el POT del 2003 de Manizales.
Ver:聽Din谩micas territoriales y Paisaje Cultural Cafetero
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Magnitud de impactos
Imagen11. Fotograf铆as de la Aurora, en Febrero de 2018, tomadas desde la parte alta de La Truchera, por GDE.
Si la intensidad de algunos impactos de la ciudad de Manizales sobre la RFP de R铆o Blanco ubicada a 1,4 km en l铆nea recta, para el caso de la contaminaci贸n lum铆nica y sonora, y la afectaci贸n por radiaci贸n t茅rmica, var铆a inversamente con el cuadrado de la distancia, entonces comparativamente su magnitud resulta ser cien veces mayores que la intensidad de los impactos de la ciudad sobre el PNN de los Nevados ubicado a 14 km de Manizales. Del mismo modo los impactos de Tierraviva sobre la RFP de R铆o Blanco estando a 140 m, son 100 veces mayores a lo que Manizales le causa a dicha RFP por ubicarse a 1,4 km, o sea 10 veces m谩s lejos. Esto seg煤n la ley que expresa la variaci贸n de la intensidad de los fen贸menos ondulatorios con el inverso del cuadrado de la distancia (Kepler 1604)
Esto que sirva, primero, para reflexionar sobre la necesidad de respetar como m铆nimo los 700 metros de ancho en la Zona con Funci贸n Amortiguadora ZFA de R铆o blanco en el sector de La Aurora, valor sugerido en el POMCA de la Cuenca del R铆o Chinchin谩 por la Fundaci贸n HTM en 2014; y segundo, para dimensionar la magnitud del da帽o que se ocasiona urbanizando el propio Anillo de contenci贸n o ZFA a lindes con la reserva a proteger en R铆o Blanco. Se puede afirmar que, en el caso de estudio, el Anillo de contenci贸n o ZFA de tan solo 700 m resulta vital, puesto que de construirse la 鈥渏ungla de concreto鈥 llamada Tierraviva cien veces m谩s cerca de la RFP de R铆o Blanco, en comparaci贸n con los 14 km que separan a Manizales del PNN de los Nevados, sus impactos sobre R铆o Blanco estando 100 veces m谩s cerca, ser铆an 10.000 veces superiores a los de Manizales sobre el PNN de los Nevados, lugar donde la ZFA debe tener 1 km de ancho.
Ver:聽Conflicto socioambiental en la reserva de R铆o Blanco.聽
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Los derechos ambientales
Imagen12: Tierraviva: los 10 mil habitantes ocupando 12,5 hect谩reas, de 56 hect谩reas que posee la constructora, es solo el paso inicial para una聽鈥渏ungla de concreto鈥 cuya densidad urbana de 204 mil habitantes por milla cuadrada, cuant铆a 10 veces mayor a la densidad media de Manizales ir谩 incorporando una huella ecol贸gica que supera varias veces la biocapacidad de la Reserva Forestal de R铆o Blanco. Imagen, La Patria.聽聽
Entonces, dado que se trata de un proyecto urban铆stico que se desarrolla a lindes de una Reserva Forestal Protectora, como lo es la de R铆o Blanco ocupando su anillo de contenci贸n, al amenazase as铆 la estabilidad ambiental para las especies del lugar que se protege y alterarse el clima y la regulaci贸n h铆drica de una subcuenca que suministra el 35% de agua de Manizales, con lo que se ha expresado hasta aqu铆, ya podr铆amos responder a las preguntas: 驴C贸mo pas贸 esto?, 驴Hubo volteo de tierras?, 驴Se estar谩n privatizando los beneficios y socializando los costos fruto de un modelo conflictivo de ocupaci贸n del territorio, que adem谩s de especular con la plusval铆a urbana genera pasivos ambientales?
Un territorio no es un contenedor, ni es un simple espacio de transformaciones; si en el sentido m谩s amplio, el t茅rmino hace alusi贸n a una zona geogr谩fica habitada que incluye tierras, aguas, espacio a茅reo y subsuelo, que comporta su propia identidad, y que es el h谩bitat de una comunidad que cuenta con su propia organizaci贸n y una institucionalidad.; entones, en el 谩mbito de la planificaci贸n 鈥渆l territorio鈥 para el caso de la RFP de R铆o Blanco, tambi茅n debe ser considerado como una construcci贸n social e hist贸rica, dado que all铆 se expresan las relaciones dial茅cticas de simbiosis y parasitismo entre los manizale帽os que han heredado la labor de Conrado G贸mez entre otros ciudadanos notables, como las colectividades humanas que dependen de sus servicios ambientales, y el medio ecosist茅mico de este estrat茅gico ecosistema, con las especies end茅micas protegidas que alberga 鈥搚 que como tal debe respetarse.
De ah铆 que en el territorio de la RFP de R铆o Blanco, entendido como un sujeto de derechos bioculturales, por ser el fruto de una relaci贸n de la cual surge la cultura ambiental de nuestra ciudad, al igual que lo ha hecho la Corte Constitucional en sus Sentencias聽T-622/16聽de聽2016聽y聽STC3460聽de聽2018聽para proteger al Atrato y al Amazonas, tambi茅n deber铆a la justicia contemplar un sujeto que requiere de la protecci贸n de sus derechos ambientales, y ordenar el cumplimiento de la聽Ley聽388 de 1997聽y del聽Decreto 2372 de 2010, en los art铆culos ya se帽alados.
Ver:聽Da帽o a reserva forestal que protege a Manizales.
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Lecciones y previsiones
Imagen13:聽Con la 鈥渏ungla de concreto鈥 encima de esta RFP, al afectarse de forma severa el clima y la regulaci贸n h铆drica de la cuenca de R铆o Blanco, se acentuar谩n el descontrol h铆drico y pluviom茅trico, y no se respetar谩n ni la Constituci贸n ni los fundamentos de la Ley Ambiental colombiana. Imagen de CFC en Blog del R铆o, de El Espectador.
Finalmente, para prevenir una expansi贸n del ecocidio que acecha sobre la RFP de R铆o Blanco, y bajo el presupuesto de que las cuencas m谩s degradadas a nivel regional son las de las capitales cafeteras, y cuyos r铆os Chinchin谩, Ot煤n y Quind铆o est谩n en el TOP 10 de los m谩s contaminados del pa铆s, perm铆tanme una proposici贸n en el marco del actual聽calentamiento global de importancia para la adaptaci贸n al cambio clim谩tico en la Ecorregi贸n Cafetera: deberemos modificar nuestra relaci贸n con los ecosistemas y tomar mayores previsiones con el agua.
Conforme van disminuyendo los glaciares en el PNN de los Nevados, si degradamos la estructura ecol贸gica de soporte en el bosque andino de la alta monta帽a, con la reducci贸n de las aguas de escorrent铆a y el descontrol h铆drico y pluviom茅trico, derivado de acciones antr贸picas que arrasan con nuestros bosques de niebla, adem谩s de la p茅rdida irreparable de estos fr谩giles ecosistemas andinos, se intensificar谩 el riesgo para el suministro de agua o de incidencia de fen贸menos hidrogeol贸gicos extremos, en este territorio del Centro-Occidente de Colombia, seg煤n estemos en temporadas secas de El Ni帽o o invernales de La Ni帽a, sobre todo en las cuencas abastecedoras de las capitales cafeteras que son las m谩s pobladas del territorio aludido.
Este riesgo invita a implementar medidas como la declaratoria de las Reservas Forestales de R铆o Blanco, Chec y el Distrito de Suelos Cocora, en Parques Naturales Nacionales PNN, al igual que lo ha hecho Pereira extendiendo dicha figura de conservaci贸n m谩s exigente sobre la cuenca del Ot煤n, al declarar desde 1996 PNN el聽Santuario de Fauna y Flora Ot煤n Quimbaya,聽para expandir as铆 la figura de protecci贸n a 5000 hect谩reas en la cuenca alta del Ot煤n blindando la principal fuente de agua de Pereira.聽Ver:聽Bosques, Cumbre del Clima y ENSO.
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Ep铆logo聽1
Imagen14: Cuenca del R铆o Chinchin谩 mostrando las 谩reas protegidas, y Plano de la Reserva Forestal Protectora de R铆o Blanco, con la zonificaci贸n ambiental. En amarillo zonas de Rehabilitaci贸n, en verde zonas de Restauraci贸n y en ocre zonas de preservaci贸n estricta. Fuente: Corpocaldas. Ver:聽Plan de Manejo聽de la cuenca.
Habr谩 que modificar nuestra relaci贸n con los ecosistemas de nuestro territorio, previniendo la degradaci贸n de la estructura ecol贸gica y asumiendo acciones necesarias de adaptaci贸n al cambio clim谩tico: para el caso deben respetarse los derechos ambientales de la RFP de R铆o Blanco, un bosque de niebla o bosque andino de alta monta帽a donde el urbanismo causar铆a la p茅rdida irreparable de algunos ecosistemas y problemas con el suministro de agua, al tratarse de una de las cuencas abastecedoras de la capital caldense, que es la m谩s degradada y poblada del departamento de Caldas.
Ver:聽聽Riesgos para el agua en la ecorregi贸n cafetera de Colombia.
Si la intensidad de los fen贸menos ondulatorios var铆a con el inverso del cuadrado de la distancia, en vecindad de Tierraviva adem谩s de resultar alterado el bosque de niebla con la llegada de una 鈥渏ungla de concreto鈥 ocupando su ZFA o Anillo de Contenci贸n que generar谩 impactos 100 veces superiores a los que le ocasionar铆a estando en la Sultana, e incorporar una huella ecol贸gica de 20 mil hect谩reas que supera la biocapacidad de la RFP de R铆o Blanco, adem谩s de afectarse el microclima y la regulaci贸n h铆drica en la microcuenca, las especies protegidas saldar谩n el pasivo ambiental que quede de una acci贸n ilegal.
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Ep铆logo聽2
Imagen15: Planos de la Reserva Forestal Protectora de R铆o Blanco y Quebrada Olivares, mostrando las Zonas de vida de la reserva, y los conflictos en el uso del suelo. En rosado, suelo sobreutilizado; amarillo, suelo subutilizado; azul, suelo con uso inadecuado; y verde, suelo con uso adecuado. Fuente: Corpocaldas.
Si la jurisprudencia llegase a ser favorable para CFC, cuando terceros invocando el principio de igualdad lo soliciten, progresar铆an al un铆sono la urbanizaci贸n en el predio restante de la ZFA y en Betania, y con ella el grave da帽o sobre la reserva a proteger.
Los estudios de la constructora CFC, aunque tratan de los impactos de Tierraviva sobre el predio, es decir, los impactos de su urbanizaci贸n, no se ocupan de lo fundamental: la funci贸n amortiguadora de La Aurora, mitigando los impactos que Manizales genera sobre la Reserva de R铆o Blanco, como un bien fundamental a proteger.
Lo anterior, de conformidad con la Ley General ambiental, Art. 1: da pie a la aplicaci贸n del Principio de precauci贸n, seg煤n el cual:
聽鈥cuando una actividad hace surgir amenazas de da帽o para el medio ambiente o la salud humana, se deben tomar medidas de precauci贸n, incluso si no se han establecido de manera cient铆fica plena algunas relaciones de causa-efecto鈥.
Ver:聽Agua como bien p煤blico聽y聽Calentamiento global en Colombia.
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*Gonzalo Duque-Escobar. Profesor Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la SMP de Manizales.聽http://godues.webs.com聽 Manizales. Agosto 1 de 2020. [Documentos de soporte 1-聽Amenaza para la Reserva Forestal de R铆o Blanco en Manizales;聽2-聽R铆o blanco, el legado de Conrado G贸mez聽G贸mez;聽3-聽Amicus聽Curiae聽Acci贸n Popular (RFP de R铆o Blanco)聽]
Portada: Imagen 10. R铆o Blanco aport贸 163 especies para que Colombia liderara la lista mundial de avistamiento de aves del Global BIG DAY. Aves de Caldas, en Congreso de Aviturismo. Imagen de Carlos Mario Aranzazu. In: Aguas de Manizales.
Contraportada: Vista de Manizales desde la Reserva Forestal de R铆o Blanco. GDE
Enlaces y Fuentes
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Imagen1: Pista propuesta por Fibercell International. Ing. Leonardo Alzate.
A continuaci贸n, desaf铆os para la RAP del Eje Cafetero, para Caldas y para Palestina, por los impactos del Aeropuerto del Caf茅 si se concibe el proyecto con funciones de complemento para el Mateca帽a y El Ed茅n, como la f贸rmula para hacer viable el Paisaje Cultural Cafetero, como aeropuerto 鈥淟ow cost鈥 y de carga pesada con operaciones transoce谩nicas de alcance intercontinental, y como nicho para una plataforma log铆stica del modo a茅reo de gran proyecci贸n, en el Eje Cafetero.
Incluye generalidades sobre una propuesta para un aeropuerto con pista de 4360 m de largo y 320 m de ancho, financiado mediante una APP a 30 a帽os ya presentada por el Ingeniero Leonardo Alzate de FIBERCELL International al gobierno, quien propone ajustar y ejecutar el proyecto con alcance transoce谩nico a un costo de U$ 690 millones al 2020, empleando elementos estructurales prefabricados hechos con nuevos materiales de alto desempe帽o, y tecnolog铆as de punta en materia geot茅cnica para resolver las incertidumbres del terreno.
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Visi贸n del proyecto
Imagen2: Rutas para aviones con 5000 millas de autonom铆a. Elaboraci贸n propia sobre imagen de Internet.
Dado que, seg煤n la Asociaci贸n de Aviadores Civiles, un Jumbo puede levantar 112 mil libras desde Aerocaf茅, contra 83 mil desde El Altiplano y 75 mil desde R铆o Negro, el proyecto puede complementar a El Dorado y al Jos茅 Mar铆a C贸rdoba, funcionando en red desde el centro de las Am茅ricas y desde la Regi贸n Andina de Colombia, al poder ofrecer econom铆as para movilizar carga pesada y pasajeros a destinos lejanos.
De extenderse su pista como se ilustrar谩 en im谩genes m谩s adelante, podr谩n operar aviones tipo Jumbo desde el coraz贸n del Tri谩ngulo Econ贸mico de Colombia, no s贸lo con alcance directo a Europa, al Cono Sur y a Norte Am茅rica, sino tambi茅n a Asia y a Australia, ofreciendo en ambos casos tarifas inferiores un 49% respecto a las del JM C贸rdoba de R铆o Negro y un 36% respecto a las de El Dorado.
Urge gestionar el car谩cter regional del Aeropuerto del Caf茅 con alcance transoce谩nico, teniendo como prop贸sito primero su viabilidad pol铆tica, con fundamento en los requerimientos del Paisaje Cultural Cafetero, partiendo del car谩cter complementario que puede tener con Mateca帽a y El Ed茅n, e incluso con los aeropuertos de R铆o Negro y El Dorado dadas sus limitaciones en carga para operaciones de largo alcance.
Ahora, si Manizales sin aeropuerto ha logrado posicionarse como ciudad competitiva a nivel nacional, y Quind铆o est谩 apost谩ndole al turismo, dado que el cultivo del caf茅 solo representa el 0,8% en el PIB nacional, 驴por qu茅 no apalancar el PCC con Aerocaf茅 sabiendo que a nivel mundial el turismo participa con el 10% del PIB y con el 8,5% de la generaci贸n de empleo?
El proyecto al 2013
Imagen3: Arriba: Pista con estructura de concreto en lugar del Terrapl茅n 8. Abajo: Proyecto Aerocaf茅, mostrando la cabecera de Palestina, los Terraplenes y la pista hasta 2400 m girada. Im谩genes de Aerocaf茅.
Aunque la pista contemplada por el Consorcio Aeropuerto del Caf茅 (2013) para su tercera etapa ser铆a de 45 m de ancho y 3,8 km de largo en su etapa final, FIBERCELL International quien est谩 consolidando la estructuraci贸n completa del proyecto, contempla las actividades para construir mediante una Alianza P煤blica Privada APP un aeropuerto dotado con una pista cualitativa y cuantitativamente superior, para operar aviones con autonom铆a de 14 mil km y alcance transpac铆fico.
La viabilidad econ贸mica del proyecto se fundamenta en el desarrollo de un nodo de convergencias a茅reas en la Regi贸n Andina de Colombia, gracias a su ubicaci贸n geoestrat茅gica y a sus ventajas comparativas, con Aerocaf茅 como complemento supliendo las falencias de El Dorado con una altitud de 2600 msnm y del Jos茅 Mar铆a C贸rdoba ubicado a 2150 msnm.
Hasta hoy, el modelo de evaluaci贸n que se le ha aplicado a Aerocaf茅, propio para el examen de un proyecto existente, valora聽 su viabilidad como aeropuerto regional con funciones limitadas, lo que significa servir de alternativa para la Nubia y entrar en competencia con Mateca帽a; pero no examinando los escenarios adecuados al verdadero car谩cter de un nuevo aeropuerto de gran alcance para la regi贸n y el pa铆s, valorando su desempe帽o en red con funciones de complemento, para establecer en Colombia el principal nodo a茅reo de Am茅rica Latina.
A modo de ilustraci贸n: el Aeropuerto de Atlanta con 5 pistas y 898.356 operaciones anuales, por Volumen de pasajeros aparece primero en el Top mundial con 104麓171.935; le siguen el Aeropuerto de Pek铆n con 86.130.390, el de Los 脕ngeles con 80麓921.527, y el de Dub谩i con 78麓475.336.
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Aerocaf茅, funcionar铆asist茅micamente en red
Dos evidencias de la relevancia del hemisferio norte en el tr谩fico a茅reo global.聽https://openflights.org聽y聽https://maptitude1.tumblr.com/
Si la regi贸n Caribe representa el 15% del PIB y la Andina el 75%, Aerocaf茅 por estar localizado en el centro de gravedad del Tri谩ngulo de Oro de Colombia, es la f贸rmula que complementa un nodo a茅reo andino con El Dorado como base, y Medell铆n, e incluso Quito, Panam谩 y Caracas mirando el transporte transoce谩nico o intercontinental, dado que sist茅micamente el transporte funciona en Red articulando nodos fundamentales y l铆neas de alimentaci贸n.
Para una oferta de vuelos transcontinentales, Aerocaf茅 cuenta con cuenca propia: es decir con un radio de acci贸n de 1,5 horas. Contrariamente, el aeropuerto de Santa Ana en Cartago, por no contar con su propia 鈥渃uenca鈥 aeroportuaria, al estar ubicado en el radio de influencia del aeropuerto de Palmaseca ya depreciado no ha logrado generar impactos fundamentales, pese a su pista de 2200 m a tan solo 912 msnm.
Si como nodos a茅reos latinoamericanos, sobresalen M茅xico, El Dorado y Sao Paulo, la propuesta de FIBERCELL International consiste en desarrollar en Palestina Caldas un gran Aeropuerto que sirva de bisagra entre las Am茅ricas, y entre Europa, Asia y Ocean铆a, complementando a El Dorado ya que dada su altitud, un Jumbo no puede salir desde el Altiplano full flete, full pasajeros y full combustible, lo que explica el por qu茅 los grandes aviones sol铆an hacer escala en Caracas y en Guayaquil, seg煤n su destino.
En Colombia, el Top 5 de pasajeros en 2015, lo encabeza El Dorado con 31鈥956.551 usuarios sumados los viajeros con tiquete origen-destino y los que ingresaron en tr谩nsito; segundo el Jos茅 Mar铆a C贸rdova en Rionegro Antioquia 6鈥903.820; tercero el Alfonso Bonilla Arag贸n de Cali 5鈥122.389; cuarto el Rafael N煤帽ez de Cartagena 3鈥898.628, y quinto el Ernesto Cortissoz de Barranquilla 2鈥756.389.
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Integrando las am茅ricas
Imagen4: As铆 como se observa que India est谩 m谩s conectada con el Medio Oriente que con el Sur y el Este de Asia, tambi茅n vemos que Am茅rica Latina est谩 claramente dividida entre un cl煤ster sudamericano y otro centroamericano, ambos conectados con los EE. UU.聽http://www.martingrandjean.ch
El Top 3 de pasajeros en 2015 para Am茅rica Latina, es: Aeropuerto de la Ciudad de M茅xico: 41麓710.254; Aeropuerto de S茫o Paulo-Guarulhos: 39麓213.865; Aeropuerto El Dorado de Bogot谩: 31麓956.551. El TOP cinco de los mejores aeropuertos de la regi贸n, por su dotaci贸n y funcionalidad, es: 1 Aeropuerto Eldorado, Bogot谩; 2 Aeropuerto Jorge Ch谩vez, Lima; 3 Aeropuerto Mariscal Sucre, Quito; 4 Aeropuerto Olmedo, Guayaquil; y 5 Aeropuerto Tocumen, Panam谩.
Mientras el principal aeropuerto de Panam谩 moviliza 14 millones de pasajeros a帽o, los dos primeros de Ecuador movilizan cerca de 10 millones y los tres m谩s importantes de Venezuela 11 millones, contra 9,8 millones de pasajeros que moviliza el Aeropuerto de Buenos Aires y 19,3 millones del de Lima. Pregunto entonces: 驴acaso puede Colombia con Aerocaf茅 convertirse en la bisagra de las Am茅ricas, tal cual lo hace Turqu铆a al integrar a Asia y Europa?
El aeropuerto de Mateca帽a, dice tener en Movimiento de pasajeros 1.8 millones al (2015), distribuidos as铆: Pasajeros nacionales 1.680.516 y Pasajeros internacionales 268.570. En movimiento de carga, 4526 Tm, y n煤mero de Operaciones a茅reas en el a帽o, 21 088. En 2010, en Pereira Mateca帽a con su pista de 2020 m de longitud hab铆a movilizado 827 mil pasajeros, contra 250 mil de Armenia por el Ed茅n cuya pista es de 2320 m, y menos de 128 mil Manizales por La Nubia, cuya pisa llega a 1480 m. Como fundamento, para valorar las din谩micas de crecimiento, a nivel mundial el comercio, y con 茅l el movimiento de pasajeros, ha solido crecer cerca de 1,5 veces lo que crece el PIB.
Mateca帽a al no admitir aviones tipo Jumbo de alcance transoce谩nico, no hace viable el Paisaje Cultural Cafetero por estar limitado a vuelos que s贸lo llegan a Per煤, M茅xico, Miami o New York pero nunca a Europa, al Cono Sur a Canad谩 o a Los 脕ngeles. Mateca帽a, con la mayor ampliaci贸n que admite s贸lo podr铆a mejorar su eficiencia en un 30 o 35%, de conformidad con lo consignado en el estudio elaborado por la Corporaci贸n Aeropuerto de Paris (1982), lo que lo limitar铆a a aviones de solo 3000 millas cuyo alcance es solo una parte de las Am茅ricas.
Ep铆logo
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Imagen6. Arriba: Perspectivas de la propuesta de Fibercell para Aerocaf茅. Abajo:聽Panor谩mica de la nueva propuesta聽de聽Fibercell.
No se trata entonces de competir con el Mateca帽a de Pereira, que puede funcionar como aeropuerto regional al igual que el Ed茅n de Armenia. Urge, adem谩s de una concertaci贸n regional a nivel de la RAP del Eje Cafetero, recurrir a la v铆a de una APP para no acometer el proyecto como obra p煤blica, m谩xime ahora cuando la crisis sanitaria desatada por el Covid, obliga a priorizar la atenci贸n a las necesidades fundamentales de la sociedad marginada colombiana, donde los problemas se relacionan con falta de cobertura en agua y alcantarillado, de salud y seguridad alimentaria, y de conectividad entre otros aspectos.
Como evidencia de lo anterior, mientras la CEPAL estima que, con el Covid, en Am茅rica Latina y el Caribe se observan tendencias crecientes en la pobreza y en la pobreza extrema, el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (WFP) pronostica que, con la pandemia, el n煤mero de personas que padecen hambre aguda en el mundo pasar谩 de 135 a 250 millones, entre 2019 y 2020.
Ya no son los tiempos de la sociedad industrial de ayer y de la econom铆a cerrada, sino los del protagonismo del saber, de la sociedad del conocimiento y de la econom铆a globalizada. No obstante, la necesidad de atender prioridades como cerrar las brechas asociadas al subdesarrollo, invitan a financiar esta infraestructura en alianza con el mercado.
Aunque no poseemos las tierras de la Sabana de Bogot谩 o del Valle de San Nicol谩s de Rionegro para el cultivo de flores, s铆 tenemos la declaratoria de la UNESCO a煤n por aprovechar, sumada al bioma tropical andino con sus m煤ltiples y complejos ecosistemas, cuya oferta bi贸tica permite exportar variedad de heliconias, frutas tropicales y hortalizas, adem谩s de la capacidad humana y nivel de infraestructura instalada para desarrollar renglones relacionados con la industria y los servicios en el marco de la nueva sociedad del conocimiento, entrando a sectores estrat茅gicos como las TIC y la Biotecnolog铆a (azul, blanca, roja y transversal).
A diferencia de un puerto o aeropuerto de paso, los puertos y aeropuertos de convergencia como grandes empleadores y detonantes del desarrollo urbano, obligan a los planificadores a tomar previsiones considerando su impacto, transformando los peque帽os poblados vecinos en ciudades intermedias para prevenir conflictos y aprovechar igualmente desde ellos los beneficios del progreso.
A煤n m谩s, al extender la pista de Aerocaf茅 para operar aviones de largo alcance ofreciendo tarifas m谩s econ贸micas, adem谩s de hacer viable el Paisaje Cultural Cafetero PCC, se estimular谩n renglones como servicios de salud, turismo, cultivo de flores y alimentos perecederos asociados al mosaico de pisos t茅rmicos del tr贸pico andino, y se soportar谩 la producci贸n de bienes de valor agregado relacionados con inform谩tica, mecatr贸nica, biotecnolog铆a, nuevos materiales e industria qu铆mica. Todo esto amerita considerar una plataforma log铆stica para el modo a茅reo en Chinchin谩-Palestina, con mayor proyecci贸n que otra mirando a los mares por donde suelen salir de la regi贸n s贸lo productos sin mayor valor agregado.
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: Palestina, 鈥淟a colina iluminada鈥 por Juli谩n Bueno.
Gracias
* Profesor de la Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la SMP de Manizales. Exclusivo para la Revista Eje 21. Manizales. Julio 16 de 2020.
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Bibliograf铆a de soporte
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Conferencia para la Segundo Festival del Paisaje Cultural Cafetero del 2017, evento organizado por la Alcald铆a de Manizales, que se llev贸 a cabo en el Centro de Convenciones Teatro Fundadores de Manizales con el apoyo de la Secretar铆a del PCC, donde adem谩s de conferencias se realizaron una muestra artesanal y gastron贸mica, y dos exposiciones con fotograf铆as y pinturas sobre el PCC.
鈥 El contenido de este trabajo comprende la descripci贸n de la Ecorregi贸n Cafetera, la Caldensidad, la historia regional, el desarrollo del territorio y el impacto del caf茅, las problem谩ticas econ贸micas y socio-ambientales del modelo cafetero, el transporte rural y el bahareque, y el Patrimonio arquitect贸nico sumado a la Ruta y al Aeropuerto del Caf茅 como soportes del bioturismo, para cerrar en un balance de problem谩ticas y opciones a tener en cuenta, para hacer del PCC una opci贸n de desarrollo sostenible, donde se recuperen, adem谩s del ecosistema, la econom铆a campesina y los valores propios que soportan la Declaratoria de la Unesco, bajo la premisa de que el PCC es un patrimonio vivo.
Algunos elementos sobre log铆stica y transporte verde preparados a nombre de la SMP-UN, para el III Foro p煤blico 驴Para d贸nde va el R铆o Magdalena?, evento preparado por el Foro Nacional Ambiental, el PDP-MC y Fescol, para tratar los Riesgos sociales, ambientales y econ贸micos del proyecto de navegabilidad del r铆o, y en el cual se desarrolla un Conversatorio sobre el proyecto visto en el marco de las perspectivas de desarrollo para la regi贸n centro del Magdalena.
Si bien la firma del hist贸rico acuerdo de la Habana no es la Paz, si es una oportunidad para crear condiciones propicias que permitan emprender los complejos procesos con que 茅sta se construye, a partir de una aceptaci贸n colectiva y de un cambio de actitud personal, como condiciones necesarias de soporte para las reformas estructurales, urgentes pero de largo plazo, que resolver谩n las disfunciones socioambientales que se han venido acumulando por m谩s de medio siglo, como consecuencia de un Estado d茅bil y de un modelo econ贸mico que al cooptarlo con la reforma a la Carta de hace 25 a帽os, ha acentuado la inequidad, facilitado la corrupci贸n y favorecido la violencia que explica cerca de 戮 de mill贸n de v铆ctimas mortales y m谩s de cinco millones de desplazados, causados por el conflicto armado.
Resumen: Si expandimos el sistema ferroviario articulando la regi贸n Andina para salir del Altiplano hasta los mares mediante el Ferrocarril Cafetero entre La Dorada y el Km 41, y el corredor f茅rreo del Cauca yendo desde Buenaventura hasta Urab谩 incluyendo la variante de Loboguerrero para hacer eficiente el Ferrocarril del Pac铆fico, tendr铆amos un sistema intermodal de carga soportado en corredores log铆sticos apalancados en trenes e hidrov铆as, dos medios que pueden resultar varias veces m谩s econ贸micos que la tractomula, si es que se desarrolla la locomotora del carb贸n andino y se planifica la inversi贸n en infraestructura en funci贸n de los centros de generaci贸n de carga de Colombia. A煤n m谩s, tambi茅n podemos acceder a la cuenca del Pac铆fico construyendo un paso interoce谩nico mediante el Ferrocarril Verde entre Puerto Antioquia y Cupica, que pasando por Chigorod贸 y Vig铆a del Fuerte se complemente con la hidrov铆a del Atrato.
Una vez m谩s estas notas para conmemorar una dolorosa fecha como la destrucci贸n de Armero, con la intenci贸n de hacer una lectura de la coyuntura previa a聽la erupci贸n del Ruiz del 13 de noviembre de 1985, de la que se deriven lecciones a partir de las experiencias cient铆ficas en torno a un desastre que seg煤n mi convicci贸n pudo ser por lo menos mitigado, a pesar de que para entonces el Estado no contaba con pol铆ticas ambientales ni de planificaci贸n ligadas a la dimensi贸n de los riesgos, y que nuestra sociedad tampoco hab铆a desarrollado esa cultura que demanda la apropiaci贸n del territorio buscando su adaptaci贸n a las amenazas naturales.
Caldas, es una regi贸n pluricultural y biodiversa, donde tenemos cuatro escenarios sobresalientes: el alto occidente, que como tierra de resguardos y negritudes, adem谩s de ser una subregi贸n panelera, es la regi贸n minera que carga con la historia del oro de Colombia en Marmato y Riosucio; la regi贸n Cafetera que empieza en Neira y llega hasta el norte del Valle, es la de las chivas, el bahareque, los cables a茅reos, el Ferrocarril de Caldas y la m煤sica de carrilera; la regi贸n San F茅lix-Murillo-Ronces, valles de f茅rtiles tierras con sus propios 铆conos en el c贸ndor, el pasillo, la ruana de Marulanda, la palma de cera y el sombrero aguade帽o; y la regi贸n del Magdalena centro, tierra de ranchos de hamacas y chinchorros, subiendas de bagres, nicuros y bocachicos, o de vapores por el r铆o y de la Expedici贸n Bot谩nica. Veamos algunos aspectos socio-ambientales de este complejo territorio.
A continuaci贸n presento un ejercicio prospectivo con la intenci贸n de mostrar ideas ya elaboradas sobre la ciudad y la regi贸n, tra铆das para cerrar este importante ciclo de di谩logos de cultura y territorio sobre Manizales, evento cuyo nombre evoca al escritor caldense Bernardo Arias Trujillo (1903-1939), recio panfletario con convicci贸n de justicia social (i).
En el documento, se acometer谩 la tarea sin apuestas de calendario, ni pron贸sticos sobre el mejor escenario a construir, ya que cualquier propuesta sobre la Manizales ideal solo le pertenece al futuro al ser consecuencia de varias din谩micas multifactoriales. Abordar茅 una visi贸n desde el optimismo y la esperanza, ajustada a los determinantes del desarrollo que pueden influir en su devenir, dejando de lado una Manizales so帽ada y pensando m谩s en propuestas de ciudad surgidas del examen de los actuales conflictos y tendencias socio ambientales y econ贸micas que la afectan, analizadas a la luz de los procesos hist贸ricos del territorio.
Aunque no resulta f谩cil el ejercicio de la prospectiva en los temas del desarrollo para concebir nuevos proyectos, 聽vale la pena intentar unas miradas para contribuir a dar respuestas a las inquietudes demandadas para la comprensi贸n del Aeropuerto del Caf茅, as铆 el medio est茅 permeado por opiniones complejas que var铆an en su naturaleza, seg煤n las fuerzas que las originan: unas por el desconocimiento y otras por diferentes razones. As铆 es que con el perd贸n de los segundos, van unas notas para alimentar una discusi贸n proactiva con los primeros, advirtiendo que un ejercicio riguroso, en el que escapan a mi capacidad aspectos y no resulta viable en tan corto espacio, exige ver m谩s all谩 de terraplenes y pistas para entrar al corredor log铆stico y evaluar la pertinencia social, ambiental y econ贸mica del proyecto, independientemente de cu谩l haya sido su desarrollo.
Recurrir a la enajenaci贸n de Isag茅n, un activo valorado en $11,2 billones, 57,6% propiedad del Estado, para generar $6,5 billones, a pesar de ser una acci贸n leg铆tima y una pr谩ctica consuetudinaria de todos los gobiernos, nunca ha sido ni ser谩 la opci贸n m谩s conveniente. Esta vez, el fruto de la venta ser铆a utilizado para financiar a los concesionarios del plan de v铆as de cuarta generaci贸n (4G), desde la Financiera de Desarrollo Nacional FND. En el pasado lustro, gracias a la capacidad de Isag茅n para generar beneficios, mientras su Ebitda, par谩metro que muestra el beneficio bruto de la empresa, calculado antes de deducir los gastos financieros, fue de $0,688 billones anuales; en dicho per铆odo su promedio anual de utilidad neta alcanz贸 $0,360 billones, y los impuestos pagados $0,116 billones. Soportado en esto, en el cuatrienio Santos, entre utilidades e impuestos, Isag茅n le aportar铆a al presupuesto nacional $1,293 billones.
Aunque es evidente el beneficio por el enorme impacto de ambos activos, la diferencia estriba en la asimetr铆a de los ingresos financieros de Isag茅n y de las 4G. No obstante, para no perder los beneficios del聽 control estatal sobre el sector el茅ctrico, y no incurrir en un probable detrimento patrimonial al vender a Isag茅n viabilizando聽 empresas constructoras y obtener activos financieramente menos rentables, existen alternativas que requieren gesti贸n, como lo son: a- Utilizar otras fuentes de capital recurriendo a pr茅stamos, soportados en la rentabilidad social que efectivamente tienen las 4G; b- Realizar activos del Estado menos rentables y trasladar la titularidad de acciones en empresas suyas a la FDN, para fortalecer su capacidad de capturar recursos.
A modo de informaci贸n, se trata de la empresa insignia de generaci贸n el茅ctrica en Colombia, que con 20 a帽os de existencia y activos representados en siete centrales de generaci贸n de energ铆a, responde por el 20% de la capacidad instalada. Tres de las cinco principales hidroel茅ctricas del pa铆s, son de Isag茅n: San Carlos (1240 Mw), Sogamoso (820 Mw) y Miel I (396 Mw); de ah铆 que Isag茅n sea la mejor alternativa que tiene la Naci贸n para apalancar desde el Estado proyectos energ茅ticos estrat茅gicos, como lo ser铆an a futuro algunas hidroel茅ctricas de inter茅s regional para el sur de la Regi贸n Andina, y varias fuentes de energ铆a alterna que se vienen explorando, como la geot茅rmica del PNNN y del Macizo Colombiano en la frontera, y los proyectos e贸licos que progresan en la pen铆nsula de la Guajira.
Sabemos que Isag茅n en manos del mercado no podr谩 garantizar la presencia efectiva del Estado en la sustentabilidad del arco energ茅tico del pa铆s, y menos de la Colombia rural en el marco del posconflicto y del calentamiento global, gestionando alternativas de inversi贸n en proyectos de generaci贸n convencional y no convencional, con alto contenido social y ambiental: si se mira su proyecci贸n, a pesar del doble fin misional de la empresa relacionado con la generaci贸n y comercializaci贸n de la energ铆a, siempre se propuso desarrollar un portafolio de energ铆a renovable y de generaci贸n en zonas marginales, como el desarrollo de fuentes alternas, del biodiesel y la gasificaci贸n del carb贸n. La Unidad de Planeaci贸n Minero Energ茅tica UPME, estima la posibilidad de obtener de ambos escenarios alternativos, cerca de 500 Mw, cantidad que se sumar铆a a los 15.500 Mw actualmente instalados en Colombia, de los cuales el 70,4% son centrales hidroenerg茅ticas, el 18,4% t茅rmicas a gas y carb贸n, y el 11,2 % otras fuentes.
Antes que poner en manos del capital internacional a Isag茅n, se deb铆a reflexionar sobre el costo a futuro de entregarle al mercado un activo ambientalmente estrat茅gico y fundamental para la seguridad energ茅tica de la Naci贸n, en tiempos en que el tema del agua y el calentamiento global van de la mano, as铆 sea para financiar obras como las autopistas 4G que fortalecer铆an la competitividad y el crecimiento econ贸mico del pa铆s, ya que este argumento cierto dado por el gobierno, tampoco significa que las inversiones anunciadas en conectividad vial desde la perspectiva econ贸mica sean m谩s rentables que Isag茅n, dado que las nuevas inversiones en v铆as, en virtud de su incertidumbre se tendr铆an que ejecutar con cr茅ditos blandos concediendo varios a帽os de gracia, para salvar riesgos financieros que la banca privada no estar铆a dispuesta a correr.
* Profesor Universidad Nacional de Colombia聽http://godues.webs.com聽聽聽[ Manizales, 2015-01-10]
